春回大地，萬象更新。3月3日，2019年全國“兩會”大幕開啟，我們致以熱烈祝賀！全國兩會是代表委員們共商國是，貢獻良策的建言堂，也是百姓們追蹤關乎生活的民生大事的窗口。

連日來，祝融環境小編也積極關注全國兩會盛況，并在微信圈及地源熱泵網站上轉發了【關注兩會 聚焦地熱】的相關快訊報道。小編微信朋友圈炸開了鍋，網友直呼：“這個提案極好！”、“未來地熱能利用將大幅提升”、“熱泵發展，大有希望”......

小編相信，在2019年全國“兩會”上，心系清潔能源領域的代表委員定將履職盡責，集睿智之言，為奮力推動能源高質量發展邁出新步伐匯集智慧與力量，為著共同的夢想，努力奔跑，逐夢再出發！

國務院總理李克強：加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展

國務院總理李克強3月5日在作政府工作報告時說，加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度，協同推動高質量發展與生態環境保護。

持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。促進資源節約和循環利用，推廣綠色建筑。改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨干企業，提升綠色發展能力。

全國政協常委南存輝：確保地源熱泵項目優先納入補貼目錄

作為全國百名“改革先鋒”稱號獲得者、全國政協常委、全國工商聯副主席南存輝帶來了《關于進一步促進清潔供暖規范發展的提案》等12份提案。南存輝在提案中，建議以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統為代表的分布式社區集中供暖項目，優先納入到補貼目錄中，將專項補貼直接補貼到投資企業的方式，進一步提高供暖設備企業、供熱企業的參與度，助力打贏藍天保衛戰。

南存輝委員建議：

1、建立“政府指導+市場導向”的“煤改電、煤改氣”社會化運行機制。在城市供熱骨干網以公有制、混合式為主體的布局下，鼓勵中、大型供熱項目采用市場化手段，積極吸引社會資本及具有技術、資金、服務等優勢的實力企業進入這個行業，提供BOT、BOO、PPP、EMC等多種商業模式，打造多種主體經營形式的供暖體制，保證項目改造的快速建設及長期穩定運行。

2、鼓勵開展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼制度。建議有關部門盡快構建綠色高效清潔能源相關設備標準體系，建立傾向綠色用能、低能耗高COP綜合比值的“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼制度，確保以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統為代表的分布式社區集中供暖項目，優先納入到補貼目錄中，將專項補貼直接補貼到投資企業的方式，進一步提高供暖設備企業、供熱企業的參與度，助力打贏藍天保衛戰。

3、配套專項電價及稅收優惠政策。供能具有較強的公益性服務特征，建議政府在營業稅和所得稅等主要稅種上給予減免優惠，降低清潔供暖項目的非技術性成本支出；出臺長期穩定和持續的供暖專用運行電價補貼政策，為供暖保障企業經營減負，創造穩定的投資預期。

4、建議出臺相關政策，引導部分南方地區城市試點推行清潔集中供暖，特別是新建的公建單位和大型公共設施、高檔居民社區和工業園區優先推行。在有條件的集中連片城鎮，鼓勵優先推行分布式集中供熱項目。相對于分戶式的家庭供暖，集中供暖具有綜合投資成本較低、大幅節約能源資源、使用方便、由專人維護值守管理、大幅降低各類供熱導致的安全事故率等優勢，大幅提高居民的幸福感。

國務院發展中心主任李偉：地熱能利用將會大幅提升

全國政協十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會。發布會上，全國政協常委李偉稱，十八大以來，在能源結構方面，煤炭占總的能源消費比重下降了超過8個百分點，而清潔可再生能源的比重提升了6個點。我們現在能源結構最突出的問題就是煤炭的比重太重，最高在2011年的時候達到了70%以上，現在下降到了59%左右，但這還是很高。所以把城市區域的發展和能源結構的調整優化結合起來考慮和部署，這非常重要。

大力推進節能建筑、建筑節能發展。在城市取暖、散煤替代方面有一個捷徑，就是燃煤電廠各種形式的余熱取暖和熱能利用，這里面也有很大的潛力。另外，有條件的地方可以加大地熱能的開發和利用，尤其是供暖、制冷。

李偉談到，我在工作當中接觸了河北的兩個縣，他們開發得比較早，開發的效果也比較好。一個是雄安，早在它成為雄安新區之前，在2009年就有中國石化新星公司引進，進行地熱能的開發。去年年底它的地熱能的供暖面積已經達到了870萬平方米住宅，包括辦公樓。什么概念呢？它替代了標煤22.6萬噸，每年減少碳排放接近60萬噸。

雄安新區的目標提出來以后，按照規劃地熱能的利用將會大幅度提升。還有就是河北省的大名縣，大家知道宋朝著名的大名府，這是我們國務院發展研究中心的定點扶貧項目。不到三年的時間，到去年年底，它的地熱能的供暖面積已經達到了287萬平方米，替代標煤6.67萬噸，減少二氧化碳的排放達到了17.4萬噸，城區里面的取暖90%覆蓋了，現在都用地熱能，潛力非常大。

全國政協委員馬永生：石油化工行業要積極推進綠色低碳發展

全國政協委員、中國石化集團總裁、中國工程院院士馬永生今年的提案，主要關注行業發展過程當中有哪些突出的問題。他介紹，與西方國家相比，中國能源轉型總體起步較晚，目前仍然處于煤炭時代，向石油時代的轉型遠未完成，未來能源轉型面臨諸多挑戰。一是能源需求巨大，2017年消費量達到45億噸標煤，占世界消費總量的23%，居全球第一。二是能源結構不合理，“多煤貧油少氣”的資源現狀造成“一煤獨大”，巨大的煤炭消費已造成較大環境危害。三是能源保供安全形勢嚴峻，2017年中國油氣綜合對外依存度達到60.8%。四是減排任務重。五是可再生發展不均衡：可再生能源（如光伏、風電）分布（中西部地區）與消費中心（東部沿海）不匹配，配套設施與管理制度不健全。

制定和調整能源規劃，必須從戰略高度出發，堅定不移地推進“能源革命”，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源轉型要將“能源總量和強度雙控”、“能源結構優化”作為兩大約束條件，走出一條既順應國際潮流，又符合國情實際的能源轉型之路。

綠色、低碳發展是大勢所趨，石化行業要適應新的發展，制定新的發展戰略。在促進綠色、低碳發展的具體行動中，十幾年的時間，我們走完了歐美國家二三十年走過的路。傳統的能源、化工企業在實實在在的做綠色低碳的事情。這些工作下來以后，對改善大氣環境、綠色發展這塊，還是有積極的推動、引領，甚至有示范作用。

全國人大代表劉漢元：積極推動可再生能源發展

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在《關于明確可再生能源發展方向 制定更具前瞻性發展目標的建議》中指出，為推動我國能源革命，需要制定更積極的可再生能源發展目標，建議未來非化石能源占比2020年達到20%、2030年達到30%、2050年超過50%。

劉漢元今年參會提出了三點建議包括：第一，堅決貫徹落實習總書記關于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發展目標，非化石能源占比2020年達到20%、2030年達到30%、2050年超過50%；第二，制定具體可操作的配套實施方案，增強規劃執行的剛性；第三，減免可再生能源稅費，加快我國能源轉型步伐。

劉漢元指出，2018年12月3日，在聯合國新一輪氣候大會上，聯合國秘書長古特雷斯指出，當前各國的自主減排承諾已不足以實現《巴黎協定》設定的2030年氣候目標，需將現有水平提升3倍，才能實現將全球升溫控制在2攝氏度以內的目標，若想實現1.5攝氏度的目標，各國的自主減排承諾則需提升5倍。加快推進新一輪能源革命，控制全球氣候變暖、破解霧霾之困已迫在眉睫。當前國家相關部門對可再生能源產業發展的重要性認識還需要提升，要從能源革命和國家戰略的高度，進行有效統籌規劃、科學引導產業發展，這樣產業政策及發展目標才能夠滿足我國能源結構優化升級的需要。

全國政協委員曾毓群：大力推廣新能源 促進實體經濟發展

全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群發揮專業優勢和對新能源產業的洞察，提交了大力推廣新能源，促進實體經濟發展的提案。

曾毓群建議，在西部大力建設光伏和風力發電設施并配套建設鋰離子儲能電站，適應風能和光伏發電的間歇性特點，減少對電網穩定運行的影響，提高可再生能源裝機容量和發電占比；加快推進清潔電力西電東輸，為新能源汽車提供清潔的電力來源；通過大規模推廣新能源汽車，使之成為分布式儲能設施，與電網智能互動，發揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。

在曾毓群看來，中國的風電、光伏、輸電、儲能技術和產品處于全球領先水平，一旦實現新能源融合發展，對于打贏三大攻堅戰具有重要意義：既可以推動實體經濟高質量發展，促進能源和工業轉型升級，化解經濟風險；又可以大幅度減少發電和汽車的污染物排放，推動美麗中國建設，對外彰顯主動應對全球氣候變化的負責任大國形象；同時，因為我國風能、太陽能主要分布在經濟欠發達的西部地區，西部清潔能源發電+西電東輸，可以促進西部地區經濟發展，帶動精準扶貧，實現全面建成小康社會的目標，可謂一舉多得，利國利民。

全國政協委員周劍平：在西部地區設立新能源綜合開發基地

全國政協委員、甘肅自然能源研究所所長周劍平今年兩會上帶來的是關于在西部地區設立新能源綜合開發基地的建議。

西部地區資源稟賦較好，同時可再生能源發展也面臨著種種機遇和挑戰。現在的問題是，資源在西部，產業在西部，技術開發基地往往不在西部。為了解決這種不平衡，進一步加快西部地區發展，尤其是提高西部地區的能源發展質量，我提出了這個建議。

另外我認為，新能源綜合開發基地也應該包括基礎技術的研發中心。只有這樣才可能進一步的將具有資源優勢和產業優勢的人才能留到西部、服務西部，從而強化西部能源人才隊伍。

西部地區在新能源開發利用方面有幾個亟需補齊的短板，一是新能源、尤其是可再生能源的上網問題，也就是電力調度平衡的問題。二是可再生能源的消納問題，這和西部地區的產業結構有關系。三是成本問題，也就是價格問題，消納和成本問題都會影響到西部地區新能源的利用。四是怎樣把新能源用到老百姓的手里，怎樣讓人人都可以用到新能源，這是推廣的問題。在西部地區設立新能源綜合開發基地就是為了加強西部地區新能源開發利用的薄弱環節，補齊短板，讓西部地區能源產業鏈、價值鏈向中高端延伸發展。